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索 引 号: 321302/2018-00928 主题分类: 环境监测、保护和?#21355;?/td>
发布机构: 宿城区人民政府 发文日期: 2018-12-24
文 号: 宿区政办发〔2018〕74号 主 题 词:
内容概述 打赢蓝天保卫战,是党中央国务院和省委、省政府作出的重大决策部署,事关满足人民日益增长的美好生活需要,事关高水平全面建成小康社会,事关我区“六增六强”战略部署和生态经济示范区建设。为加快改善环境空气质量,打赢蓝天保卫战,制定本实施方案。
区政府办公室关于印发《宿城区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》的通知
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宿区政办发〔201874

 

 

关于印发《宿城区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,各园区管委会,区各有关部门:

现将《宿城区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

        宿城区人民政府办公室

          20181224

 

宿城区打赢蓝天保卫战三年行动计划

实 施 方 案

 

打赢蓝天保卫战,是党中央国务院和省委、省政府作出的重大决策部署,事关满足人民日益增长的美好生活需要,事关高水平全面建成小康社会,事关我区“六增六强”战略部署和生态经济示范区建设。为加快改善环境空气质量,打赢蓝天保卫战,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和省、市决策部署,坚?#20013;?#21457;展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,?#20013;?#24320;展大气污染防治行动,综合运用经济、法律、技术和行政手段,大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,强化区域联防联控,狠抓秋冬季污染?#21355;恚?#32479;筹兼顾、系统谋划、精准施策,坚决打赢蓝天保卫战,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

(二)目标指标。过三年努力,大幅减少主要大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,进一步明显降低细颗粒物(PM2.5浓度,明显减少重污染天数,明显改善环境空气质量,明显增强人民的蓝天幸福?#23567;?/SPAN>

2020年,全区二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放总量均比2015年下降22%以上;PM2.5浓度控制在48微克/立方米以下;空气质量优良天数比率达到72.8%;重度及以上污染天数比?#26102;?/SPAN>2015年下降25%以上;确保全面实现“十三五”约束性目标。

二、调整优化产业结构,?#24179;?#20135;业绿色发展

(三)优化产业布局。2018底前,编制完成全区“三线一单?#20445;?#29983;态保护红线、环境质?#24247;?#32447;、资源利用上线和环境准入清单)。明?#26041;?#27490;和限制发展的行业、生产工艺和产?#30340;?#24405;,?#32454;?#25191;行省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录,根据空气质量改善需求可制订更?#32454;?#30340;产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价,新建、改建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色?#35748;?#30446;的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求,其中化工、钢铁和煤电项目应符合江苏省相关行业环境准入和排放标准。在全区选择1-2个有条件的开发区或园区,开展环境政策和制度集成改革试点,放大政策扶持和改革集成效应。(牵头单位:环保分局,配合单位:发改局、经信局、国土分局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

加大区域产业布局调整力度。要?#33539;?#36864;城企业,明确时间表,逾期不退城的坚决予以停产。到202010月底前,城市主城区范围内钢铁、水泥、化工、有色、平板玻璃等重污染企业实施关停或搬迁。?#34892;?#22478;市主导风向上禁止新建布设高污染、高排放企业,严禁在京杭运?#24433;?/SPAN>线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业,全面?#24179;?#29615;洪泽湖地区涉化工、造纸、皮革、蓄电池等高污染企业整治,提升企业废气达标排放水平,建立条块结合、协调联动长效工作机制。切实?#24179;?#21270;工产业结构转型升级,大幅淘汰落后化工产能,重点实施先进、高效、绿色化工项目。禁止新增化工园区。(牵头单位:经信局,配合单位:环保分局、发改局、规划局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

(四)严控“两高”行业产能。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;?#32454;?#25191;行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。(牵头单位:经信局,配合单位:发改局、环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

2020,再压减一批水泥、平板玻璃产能,完成市下达的落后产能淘汰任务。?#25112;?#30742;瓦行业仅保留年产量3000万块以上的隧道窑生产线,人造板加工行业仅保留1万立方米/年以上的生产线。进一步巩固“地条钢?#38381;?#27835;成果,确保列入整治的“地条钢”违法生产企业全部取缔整治到位、确保不死灰复燃。深入?#24179;?#20004;减六治三提升”专项整治行动,切实强化化工、钢铁、铸造等行业的整治工作,?#34892;?#38477;低污染物排放水平(牵头单位:发改局、经信局,配合单位:环保分局、财政局、市场监督管理局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

(五)强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企?#23548;?#38598;群综合整治行动,根据产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,制定“散乱污”企?#23548;?#38598;群整治工作方案。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,组织强化督查,实施量化?#35797;?#32771;核,按照“关停取缔类、整?#20064;?#36801;类、升级改造类”实行分类整治,2018年底前基本完成整治任务。(牵头单位:环保分局,配合单位:经信局、发改局、国土分局、市场监督管理局、安监局、城管分局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

(六)深化工业污染?#21355;懟?/SPAN>?#20013;平?#24037;业污染源全面达标排放,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020年底前完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。(牵头单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

?#24179;?#37325;点行业污染?#21355;?#21319;级改造。全面执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs大气污染物特别排放限值。?#24179;?#38750;电行业氮氧化物深度减排,钢铁等行业实施超低排放改造,城市建成区内焦炉实施炉体加罩封闭,并对废气进行收集处理。强化工业企业无组织排放管控,2018年底前,全区火电、水泥、砖瓦建材、钢铁炼焦、?#27982;?#38149;炉、船舶运输、港口码头等重点行业以及其他行业中无组织排放较为严重的重点企业,完成颗粒物无组织排放深?#26085;?#27835;任务。20206月底前实现生活垃圾焚烧行业达标排放,鼓励?#35745;?#26426;组实施深度脱氮,?#27982;?#26426;组实施烟羽水汽回收脱白工程。(牵头单位:环保分局,配合单位:发改局、经信局、交通运输局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

?#24179;?#22253;区循环化改造。从空间布局优化、产业结构调整、资源高效利用、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方面,按要求?#24179;?#29616;有各类园区实施循环化改造。力争到2020年,全区省级以上开发区全部实施循环化改造。(牵头单位:发改局,配合单位:商务局、经信局、环保分局、科技局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

聚?#26500;?#19994;园区,大幅提升区域污染防治能力,对开发区、工业园区等进行集中整治,加强环境基础设施标准化建设,大幅提升污染物收集、污染物处置和生态环境监测监控能力,提升园区清洁能源供应保障能力,定期开展环境绩效评价。合理规划,逐步?#24179;?#23478;具制造、电子制造等集聚区集?#20449;?#28034;工程?#34892;?#24314;设,2020年底前,至少建1集?#20449;?#28034;工程?#34892;模?#24182;配备高效?#21355;?#35774;施,替代集聚区企业独立喷涂工序,实现同类污染物集中处理。(牵头单位:环保分局,配合单位:发改局、商务局、经信局、科技局、交通运输局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

(七)大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、绿色建材产业、清洁能源产业,培育发展新动能。积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方?#21355;?#21644;社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。(牵头单位:发改局,配合单位:经信局、环保分局、科技局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

三、加快调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系

(八)抓好天然气产供储销体系建设。2020年,全区天然气消费量比例要达到省、市要求。新增天然气量优先用于城镇居民生活和冬季取暖散煤替代,实现“增气减煤?#34180;!?#29028;改气”坚持“以气定改?#20445;?#30830;保安全施工、安全使用、安全管理。?#34892;?#21457;展天然气调峰电站等可中断用户,原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。加快储气设施建设步伐,2020采暖季前,储气能力达到量化指标要求。建立完善调峰用户清单,采暖季实行“压非保民?#34180;#?#29301;头单位:发改局,配合单位:经信局、住建局、环保分局、财政局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

加快农村“煤改电”电网升级改造。编制实施农村电网改造升级规划和项目储备库,突出抓好35伏以上项目和小城镇、?#34892;?#26449;项目,抓好帮扶片区项目。鼓励?#24179;?#33988;热?#38477;?#30005;供暖。加强“煤改电”配套电网工程建设支持力度,统筹协调“煤改电?#34180;ⅰ?#29028;改气”建设用地。(牵头单位:发改局,配合单位:环保分局、国土分局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

(九)实施煤炭消费总量控制。加快?#24179;?#23487;迁市削减煤炭消费总量专项行动实施方案?#32602;细?#33853;实煤炭消费等量减量替代要求,加大散煤整治力度,?#20013;?#21387;减非电行业用煤,逐步提高电煤占比。到2020,全区完成市定减煤任务。新建耗?#21512;?#30446;实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤,电力行业煤炭消费?#27982;?#28845;消费总量比重提高到65%上。除公用热电联产外禁止新建?#27982;?#20379;热锅炉,继续?#24179;?#30005;能替代?#27982;?#21644;?#21152;停?#21040;2020年电力消费(按供电标煤计算)占全社会能源消费总量55%左右。(牵头单位:发改局,配合单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

制定专项方案,按照要求完成环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦及以下?#27982;?#26426;组淘汰关停任务。对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标,?#24066;?#36827;行?#28784;?#25110;置换,可统筹安排建设等容量超低排放?#27982;?#26426;组。?#32454;?#25511;制?#27982;?#26426;组新增装机规模,新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足。(牵头单位:发改局,配合单位:经信局、环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(十)开展?#27982;?#38149;炉综合整治。2019年底前,35蒸吨/小时及以下?#27982;?#38149;炉全部淘汰或实施清洁能源替代,按照宜电则电、宜气则气等原则进行整治,鼓励使用太阳能、生物质能等;?#24179;?#29028;炭清洁化利用,推广清洁高效?#27982;?#38149;炉,65/小时及以上的?#27982;?#38149;炉全部完成节能和超低排放改造;?#35745;?#38149;炉基本完成低氮改造;城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造;其余?#27982;?#38149;炉全部达到特别排放限值要求。2019年底前,热电联产电厂供热半径15公里范围内的?#27982;?#38149;炉和落后?#27982;?#23567;热电全部关停整合。加大散煤?#21355;?#21147;度,?#32454;?#33853;实《商品煤质量管理暂行办法》。(牵头单位:环保分局,配合单位:经信局、市场监督管理局、发改局、住建局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(十一)提高能源利用效?#30465;?/SPAN>继续实施能源消耗总量和强?#20154;?#25511;行动。健全节能标准体系和能源计量体系,大力开发、推广节能高效技术和产?#32602;?#23454;现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项?#24247;?#20301;产?#32602;?#20135;值)能耗要达到国际先进水平。(牵头单位:发改局,经信局、市场监督管理局,责任单位:各乡镇、街道、园区

因地制宜提高建筑节能标准,加大绿色建筑推广力度,城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。?#20013;平?#20379;热计量改革,?#24179;?#26082;有居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。(牵头单位:住建局,配合单位:发改局、经信局、市场监督管理局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(十二)加快发展清洁能源和新能源。坚持集中开发与分散利用并举,调整优化开发布局,?#34892;?#21457;展水电,优化风能、太阳能开发布局,因地制宜发展生物质能、地热能等。在具备资源条件的地方,鼓励发展生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气,使全区能源消费结构得到改善。到2020年,非化石能源占一?#25991;?#28304;消费比重达约8%(牵头单位:发改局,配合单位:财政局,责任单位:各乡镇、街道、园区

四、积极调整运输结构,发展绿色交通体系

(十三)优化调整货物运输结构。减少公路运输比例,大幅提升铁路运输比例。新建、改建、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。完成市下达运输结构调整行动计划任务。到2020年,铁路货运量比2017年增长10%。大力发展多式联运,重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。(牵头单位:交通运输局,配合单位:发改局、财政局、环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

?#24179;?#29028;炭、建材、矿石等运输“转公为铁?#34180;?#36716;公为水?#34180;M平?#38598;装箱运输“水水中转?#34180;?#21152;快钢铁、冶炼、化工、电解铝、电力等大宗货物运输改铁路和水路运输,加快运河?#34892;?#28207;建设。2019年底前,具备铁路、水路货运条件的火电企业一律禁止公路运输煤炭;大型钢铁、焦化企?#30340;?#37096;运输煤炭和生产原料,全部改用轨道运输。(牵头单位:发改局、交通运输局,配合单位:财政局、环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

?#24179;?#38598;约高效的运输模式发展。依托铁路物流基地、公路港和内河港口等,加快多式联运型和干支衔?#26377;突?#36816;枢纽(物流园区)建设。建设城?#26032;?#33394;物流体系,支持利用城市现有铁路货场、物流货场转型升级为城?#20449;?#36865;?#34892;摹?#40723;励发?#26500;?#35013;运输、甩?#20197;?#36755;等运输组织方式。推动智慧港口、智慧物流、智慧客运枢纽等建设,?#24179;?#26080;?#20826;?#36816;人试点工作,支持引导共享租赁、多式联运、共同配送等方式,降低货物运输空载率,2020年底前中长途货车空驶率下降到35%以下。(牵头单位:交通运输局,配合单位:发改局、经信局、财政局、环保分局、商务局,责任单位:各乡镇、街道、园区

201811底前,配合市级部门调整完善重?#32479;?#36742;绕城方案,调整扩大市区或城区货运车辆禁行区域,明确国三(含)标准以下柴?#32479;?#36742;禁限行区域、?#33539;?#31561;,严控重?#32479;?#36742;进城。(牵头单位:公安分局,配合单位:交通运输局、环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(十四)加快车船结构升级。推广使用新能源汽车,2018-2020年完成市里下达的新能源汽?#20302;?#24191;任务。鼓励清洁能源车辆的推广使用,加快?#24179;?#22478;市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配?#32479;?#36742;使用新能源或清洁能源汽车,2020年底前使用比例达到80%201971日起,港口、铁路货场及城市建成区内的其他企业新增或更换作?#20826;?#36742;和非道路移动机械应主要使用新能源或清洁能源。2020年底前,全区公交车全部改用新能源或清洁能源汽车。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物?#34892;摹?#20892;贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。推广使用达到国六排放标准的?#35745;?#36710;辆。(牵头单位:经信局,配合单位:交通运输局、公安分局、财政局、住建局、环保分局、商务局、市场监督管理局,责任单位:各乡镇、街道、园区

开展?#32479;?#24223;弃物运输车辆集中整治,严厉打击非法收运?#32479;?#24223;弃物的车辆,加大查处和?#25112;?#38750;法运输车辆力度;加强专业化车辆的监管,确保密闭化运输,不泄漏、洒落。逐步淘汰现有柴油?#32479;?#24223;弃物收运专用车辆,新增、更新的?#32479;?#24223;弃物收运专用车辆应当使用新能源或清洁能源。(牵头单位:城管分局,配合单位:公安分局、交通运输局、环保分局、财政局、商务局、市场监督管理局,责任单位:各乡镇、街道、园区

大力淘汰老旧车辆。采取经济补偿、限制使用、?#32454;?#36229;标排放监管等方式,大力?#24179;?#22269;三及以下排放标?#21152;?#36816;柴?#31361;?#36710;提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧?#35745;?#36710;辆。2018年底前制定全区营运柴?#31361;?#36710;和?#35745;?#36710;辆提前淘汰更新目标及实施计划。2020年底前,完成省、市下达的国三及以下排放标?#21152;?#36816;?#34892;?#21644;重型柴?#31361;?#36710;淘汰任务。(牵头单位:交通运输局,配合单位:环保分局、经信局、公安分局、财政局、商务局,责任单位:各乡镇、街道、园区

201971日起,提前实施机动车国六排放标准。(牵头单位:环保分局,配合单位:交通运输局、公安分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

加大船?#26696;?#26032;升级改造和污染防治力度。全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准。推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。?#32454;?#25191;行船舶强制报废制度,推动内河船?#26696;?#36896;,加强颗粒物排放控制,开展减少氮氧化物排放试点工作。内河应采取禁限行等措施,限制高排放船舶使用,鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。(牵头单位:交通运输局牵头,配合单位:经信局、环保分局、财政局,责任单位:各乡镇、街道、园区

禁止冒黑烟车辆?#19979;?#34892;驶。根据省市部署,借鉴其他地区先进经验,配合市相关职能部门,通过地方立法将遥测数据作为排放超标判定的执法依据,对机动?#20826;?#26631;排放行为按照法律法规规定进行处罚。(牵头单位:公安分局,配合单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

强化在用车排放检验和维修?#21355;恚?#23436;善排放检验与维护(I/M)制度。交通、环保部门建立联合监管工作机制,对汽车尾气排放?#21355;?#32500;护站、机动车排放检验机构实施I/M度的情况强化监管。201971日前,全面建立实施I/M制度。(牵头单位:交通运输局,配合单位:环保分局、市场监督管理局、公安分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(十五)强化?#25512;?#20648;运销管理。2018101日起,全面供应符合国六标准的车用汽柴?#20572;?#20572;止销售低于国六标准的汽柴?#20572;?#23454;现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨?#34180;#?#29301;头单位:发改局、商务局,配合单位:财政局、市场监督管理局、交通运输局、环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

内河和江海直达船舶必须使用硫含量不大于10?#37327;?/SPAN>/克的柴油。(牵头单位:交通运输局,配合单位:发改局、财政局、市场监督管理局、商务局、环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

定期开展?#25512;分?#37327;监督检查活动,加大对生产、销售和使用?#29615;?#21512;标准的车(船)用燃料以及无证无照经营行为的打击力度,严厉查处?#25512;分?#37327;超标现象,坚决取缔黑加油站点。(牵头单位:市场监督管理局、商务局,配合单位:交通运输局、环保分局、公安分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

2020年底前,储?#28034;?#21644;年销售汽油量大于5000吨的加油站完成油气回收自动监控设备安装。企业要确保油气回收系统正常运行。(牵头单位:环保分局,配合单位:商务局、市场监督管理局、安监局,责任单位:各乡镇、街道、园区

开展成品油码头、船舶油气回?#32617;卫恚?#26032;建的原油、汽油、石油脑等?#25353;?#20316;业码头全部安装油气回收设施,?#30053;?#27833;船逐步具备码头油气回收条件,202011日起建造的150总吨以上的油船应具备码头油气回收条件。(牵头单位:交通运输局,配合单位:商务局、安监局、市场监督管理局、环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(十六)强化移动源污染防治。严厉打击生产销售机动车环保不达标等违法行为。?#32454;?#26032;车环保装置检验,在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性,力争2019年底前具备新车环保装置检验能力或实施第三方检测。研究推广OBD在机动车排放检测方面的应用。?#24179;?#32769;旧柴?#32479;?#28145;度?#21355;恚?#20855;备条件的安装污染控制装置、配备实时排放监控终端,并与环保等部门联网,协同控制颗粒物和氮氧化物排放,稳定达标的可免于上线排放检验。(牵头单位:环保分局,配合单位:交通运输局、公安分局、经信局、市场监督管理局,责任单位:各乡镇、街道、园区

?#32454;?#33853;实市制定的出租车三元催化装置定期更换管理模式。2020年,柴?#31361;?#36710;氮氧化物和颗粒物排放总量均比2017年下降15%(牵头单位:交通运输局,配合单位:环保分局、公安分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

严厉打击新生产销售不达标非道路移动机械的违法行为。(牵头单位:市场监督管理局,配合单位:环保分局、交通运输局、住建局、农委、水利局、经信局责任单位:各乡镇、街道、园区

201812月底前,依法划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域,并向社会公布。(牵头单位:环保分局,配合单位:交通运输局、住建局、农委、水务局,责任单位:各乡镇、街道、园区

?#24179;?#25490;放不达标工程机械清洁化改造,鼓励淘汰老旧工程机械。(牵头单位:住建局、交通运输局、水务局按职责负责,责任单位:各乡镇、街道、园区

鼓励淘汰老旧农业机械,?#24179;?#25490;放不达标农业机械改造和淘汰。(牵头单位?#21495;?#22996;,配合单位:环保分局、市场监督管理局、责任单位:各乡镇、街道、园区

?#24179;?#25490;放不达标港作机械清洁化改造和淘汰,港口新增和更换的作业机械主要采?#20204;?#27905;能源或新能源。?#32454;?#25191;行长三角水域船舶排放控制区管理政策。(牵头单位:交通运输局,配合单位:环保分局、市场监督管理局,责任单位:各乡镇、街道、园区

推动靠港船舶使用岸电等清洁能源。加快港口码头岸电设施建设,主要港口和排放控制区内港口靠港船舶率先使用岸电,提高港口码头岸电设施使用率2020年底前,全区港口、水上服务区和待闸锚地基本具备向船舶供应岸电的能力,主要港口和排放控制区内靠港船舶的岸电使用电量在2017年基础上翻?#29615;?/SPAN>新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。进一步推广船舶使用LNG等清洁能源,加快?#24179;?#20140;杭运河宿迁段等高等级航道加气、充(换)电设施的规划和建设。2020年船舶使用能源中LNG占比在2015年基础上增长200%(牵头单位:交通运输局,配合单位:经信局、财政局、环保分局、发改局,责任单位:各乡镇、街道、园区

五、优化调整用地结构,?#24179;?#38754;源污染?#21355;?/SPAN>

(十七)实施防风固沙绿化工程。推广保护性耕作等方式,抑制季节?#26376;?#22320;农田扬尘。开?#26500;?#22303;绿化行动、林农复合经营和森林质量提升行动,在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。建设城?#26032;?#36947;绿廊,大力提高城市建成区绿化覆盖?#30465;?/SPAN>加?#24247;?#36335;林网、水系林网、农田林网建设,实施村庄绿化美化工程,在?#32454;?#20445;护现有森林资源的基础上,大力提高林木覆盖?#30465;?/SPAN>(牵头单位?#21495;?#22996;,配合单位:国土分局、住建局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(十八)加强扬尘综?#29616;卫懟?/SPAN>?#32454;?#26045;工扬尘监管。2018年底前,建立施工工地动态管控清单。因地制?#23435;?#27493;发展装配式建筑。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬?#23616;卫?#36153;用列入工?#28120;?#20215;。?#32454;?#25191;行《建筑工地扬尘防治标准?#32602;?/SPAN>做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清?#30784;?#28195;土车辆密闭运输“六个百分之百?#20445;?#23433;装在线监测和视频监控设?#31119;?#24182;与主管部门联网。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单?#34180;?#22312;全区推广施工扬尘分级管控模式,扬尘防治检查?#34013;?#19981;合格的建筑工地一律停工整治,限期整改达到合格。2018年底,拆迁工地洒水或喷淋措施执行率达到100%加?#24247;纜费?#23576;综合整治,及时修复破损路面,运输道路实施硬化。加强城区绿化建设,裸地全面实现绿化、硬化。加?#24247;纜费?#23576;监控设施建设,?#24179;?#36816;用车载光散射、走航监测车等技术,检测?#34013;?#36947;?#36153;?#23576;污染状况。大力?#24179;?#36947;路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率2020年底前,主城区达到90%以上。?#32454;?#28195;土运输车辆规范化管理,渣土运输车实施密闭,2018年底前,全面淘汰无法密闭运输车辆,?#29615;?#21512;要求的一经查处依法取消其承运资质。强化渣土运输源头管控,?#32454;?#25191;行冲?#30784;?#38480;速等规定,严禁渣土运输车辆带泥?#19979;貳?/SPAN>(牵头单位:住建局、城管分局,配合单位:交通运输局、公安分局、环保分局、水务局,责任单位:各乡镇、街道、园区

?#24179;?#22534;场、码头扬尘污染控制。?#32454;?#23454;施《江苏省港口粉尘综?#29616;卫?#19987;项行动实施方案?#32602;?#25353;照《宿迁市港口码头大气污染防治导则(试行)》文件要求,加强堆场、码头扬尘污染控制,港口装卸扬尘控制,以?#26696;?#21475;转运和道?#36153;?#23576;控制,逐步建立健全港口粉尘防治与经营许可准入挂钩制度。从事易起尘货种装卸的港口应安装粉尘在线监测设备。2020年底前,京杭运河沿线港口散货码头粉尘在线监测覆盖率达到100%,码头堆场均建设防风抑尘设施或实现封闭储存。全面取缔无证无照和达不到环保要求的干散货码头。(牵头单位:交通运输局,配合单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

完成市对区?#20826;?#32771;核任务,平均?#20826;?/SPAN>量不得高于6/?平方公里。(牵头单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

(十九)加强秸秆综合利用和氨排放控制。切实加强秸秆禁烧管控,强化乡镇(街道、园区)人民政府(办事处、管委会)秸秆禁烧主体责任。建立网格化监管制度,在夏收和秋?#25112;?#27573;开展秸秆禁烧专项巡查。严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。坚持?#29575;?#32467;合,全面加强秸秆综合利用,加大政策支持力度,完?#24179;?#31174;收储体系,进一步?#24179;?#31224;秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,推广秸秆就地就近实现资源转化的小型化、移动式装备。到2020年,秸秆综合利用率达到95%其中稻麦秸秆机械化?#22266;?#29575;达到60%(牵头单位?#21495;?#22996;,配合单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

控制农业?#31383;?#25490;放。减少化肥使用量,增加有机肥使用量,继续推广测土配方施?#30465;?#25552;高化肥利用率,到2020年达到40%以上。积极开发缓?#22836;柿系?#26032;?#20998;鄭?#20943;少化肥施用过程中气态氨的排放。促进农药使用量?#20013;?#19979;降,加大生物农药筛选与推广力度,?#24179;?#38750;有机溶剂型农药等产品创新,减少农药生产和使用过程VOCs排放强化畜禽粪污资源化利用,改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放,开展大气氨排放控制试点。(牵头单位?#21495;?#22996;,配合单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

加强餐饮?#33073;?#27745;染防治。出台规范性文件,规范餐饮?#33073;?#31649;理。非商用建筑内禁止建设排放?#33073;?#30340;餐饮经营项目。排放?#33073;?#30340;餐饮经营单位和单位?#31243;?#24212;当安装具有油雾回?#23637;?#33021;的抽?#33073;?#26426;或高效?#33073;?#20928;化设施并保持?#34892;?#36816;行。探索推广集中对?#34892;?#39184;饮单位采取政府购买服务PPP方式或其他方式,引入社会资本,交由第三方?#21355;恚?/SPAN>开?#26500;?#27169;以上餐饮企业污染物排放自动监测试点。加强?#33073;?#25490;放餐饮业执法检查。2018年底前,全面完成重点餐饮?#33073;?#21333;位?#21355;懟#?#29301;头单位:城管分局,配合单位:市场监督管理局、环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

禁止露天焚烧和露天烧烤。城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。禁止露天焚烧沥青、油?#34180;?#27233;胶、塑料、垃圾、皮革等产生有毒有害、恶臭气体的物?#30465;?#31105;止在城市建成区露天焚烧落叶。(牵头单位:城管分局,配合单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

认真落实市政府《关于在市区限制燃放烟花爆竹的通告?#32602;?#24378;化烟花禁限放的宣传,积极?#24179;?#28895;花爆竹污染防治。(牵头单位:公安分局,配合单位:安监局、环保分局、城管分局、交通运输局、市场监督管理局,责任单位:各乡镇、街道、园区

六、实施重大专项行动,大幅降低污染物排放

(二十)开展秋冬季攻坚行动。组织实施秋冬季大气污染综?#29616;卫?#25915;坚行动,扩大、细化应急管控工程项目名单。以减少重污染天气为着力点,狠抓秋冬季大气污染防治,聚焦重点领域,将攻坚目标、任务措施分解落实到各乡镇(街道、园区)。各乡镇(街道、园区)要制定具体实施方案,督促企业制定落实措施。(牵头单位:环保分局,配合单位:发改局、经信局、财政局、住建局、城管分局、交通运输局、市场监督管理局、公安分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(二十一)打好柴?#31361;?#36710;污染?#21355;?#25915;坚战。2018年底前,制定全区柴?#31361;?#36710;污染?#21355;?#25915;坚战行动方案坚持“油路车企”统筹,?#24179;?#32769;旧柴?#31361;?#36710;淘汰和高污?#22659;盜局卫恚?/SPAN>建立完善公安、环保、交通运输、质监、城管、住建等部门联?#29616;?#27861;的常态化工作机制,大力实施清洁柴?#32479;怠?#28165;洁柴油机、清洁运输、清洁?#25512;?#19987;项行动,确保柴?#31361;?#36710;排放总量明显下降。建立机动车全防全控监管制度,加强柴?#32479;?#29983;产销售、注册使用、检验维修等?#26041;?#30340;监督管理,建立天地车人一体化的全方位监控体系,实施在用汽车排放检测与强制维修制度,加快老旧车辆淘汰和高排放车辆深度?#21355;懟?SPAN>2018年底前,实现柴?#31361;醭底?#20876;登记?#26041;?#29615;保信息随车清单和污染控制装置查验全覆盖。2019年,在用柴?#32479;?#30417;督抽测排放合格率达到95%以上,排气管口冒黑烟现象基本消除。?#32454;?#23454;施重型柴?#32479;等?#26009;消耗量限值标准,不满足燃料消耗量限值要求的新增车辆禁止进入道路运输市场。(牵头单位:环保分局、交通运输局,配合单位:市场监督管理局、公安分局、财政局、城管分局、住建局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(二十二)开?#26500;?#19994;炉窑?#21355;?#19987;项行动。制定工业炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查,20196月底前建立各类工业炉窑管理清单。开展不达标工业炉窑淘汰整治工作,加快淘汰?#34892;?#22411;煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供?#21462;?#21462;缔?#27982;喝确?#28809;,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的?#27982;?#21152;?#21462;?#28888;干炉(窑);加大化肥行业固定?#24067;?#27463;式煤气化炉整改力度,淘汰炉膛?#26412;?/SPAN>3米以下燃料类煤气发生炉;现有集中使用煤气发生炉的工业园区,暂不具备改用天然气条件的,原则上应建设统一的清洁煤制气?#34892;模?#31105;?#20849;?#28903;高硫石油焦。将工业炉窑?#21355;?#20316;为环保强化督重点任务,凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。(牵头单位:环保分局,配合单位:发改局、经信局、市场监督管理局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(二十三)深化VOCs?#21355;?#19987;项行动。完善重点行业VOCs排放量核算与综合管理系统,建成能够统一管理VOCs主要污染源排放、?#21355;懟?#30417;测、第三方?#21355;?#21333;位等信息的综合平台。2018年底前,基本完成VOCs源解析工作,识别本地重点高活性VOCs物质;2019年底前,排查?#33539;?/SPAN>VOCs重点监管企业,凡列入省市VOCs重点监管企业名录的企业,均应自查VOCs排放情况、编制“一企一策”方案,环保部门组织专家开展企业综合整治效果的核实评估、委托第三方抽取一定比例VOCs重点监管企业进行核查,确保?#21355;?#35265;成效。到2020年全区重点行业VOCs排放比2015年减排30%以上。(牵头单位:环保分局,配合单位:经信局,责任单位:各乡镇、街道、园区

禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂?#35748;?#30446;。以减少?#20581;?#30002;?#20581;?#20108;甲?#38477;热?#21058;和助剂的使用为重点,?#24179;?#20302;VOCs含量、?#22836;?#24212;活性原辅材料和产品的替代。2020年,全市高活性溶剂和助剂类产品使用减少20%以上(牵头单位:经信局,配合单位:发改局、环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

加强工业企业VOCs无组织排放管理。推动企业实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造,强化生产工艺?#26041;?#30340;有机废气收集。化工行业全面应用“泄漏检测与修复”LDAR)技术。企业应按照相关标准和规范要求实施LDAR技术,并及时报送实施情况评估及LDAR数据、资料。定期调度企业LDAR实施情况,通过企业自查、第三方及环保部门核查等方式,确保LDAR技术应用工作稳定发挥实效。列入“两减六治三提升”专项行动的VOCs?#21355;?#39033;目,2019年底前全部完成,逾期未完成的,依法关闭或停产整治。(牵头单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

VOCs整治专项执法行动。严厉打击企业违法排污行为,对负有连带责任的环境服务第三方?#21355;?#21333;位应依法追责。20196月底前,环保部门或委托的第三方?#21355;?#21333;位对采取单一活性炭吸?#20581;?#21943;淋、光催化、吸收等?#21355;?#25514;施的企业进行抽查,依法依规查处违法排污企业,公布?#21355;?#25928;果不达标、造假等第三方?#21355;?#21333;位,禁止其在区内开展相关业务。(牵头单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

七、强化区域联防联控,?#34892;?#24212;对重污染天气

(二十四)完善区域大气污染防治协作机制。在长三角区域大气污染防治协作框架下,在市大气办统一部署下,积极参与?#24179;?#24464;宿淮地区大气污染防治联防联控机制,加强环境协同监管和重污染天气联合应对,共同做好重大活动空气质量保障协作工作。(牵头单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(二十五)加强重污染天气应急联动。修订重污染天气应急预案,调整预警分级标准,细化限产限排等应急管控清单,强化区域应急联动。落实“市级预警、县区响应”措施,根据省、市统一发布的预警信息,按级别启动应急响应措施,实施区域应急联动。建立大气环境质量异常情况预警管控机制,进一步提升精准治气水平。(牵头单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(二十六)夯实应急减排措施。提高应急预案中污染物减排比例,黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于30%40%50%。细化应急减排措施,落实到企业各工艺?#26041;冢?/SPAN>实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间,对钢铁、冶炼、火电、建材、有色、化工等涉及大宗物料运输的重点用车企业,实施应急运输响应。(牵头单位:环保分局,配合单位:交通运输局、经信局,责任单位:各乡镇、街道、园区

实施秋冬季重点行业错峰生产。强化精准限停产,加大秋冬季工业企业生产调控力度,针对钢铁、冶炼、建材、铸造、有色、化工等高排放行业,制定错峰生产方案,实施差别化管理。没有完成年度目标的,要加大错峰生产力度。将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设?#31119;?#36733;入排污许可证。企业?#31383;?#26399;完成?#21355;?#25913;造任务的,一并纳入当地错峰生产方案,实施停产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的,提高错峰限产比例或实施停产。(牵头单位:经信局,配合单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

八、健全法律法规体系,完善环境经济政策

(二十七)完善法律法规及标准体系。贯彻实施VOCs污染防治标准体系。?#32454;?#33853;实省级出台的各领域VOCs管理要求,包括重点行业VOCs污染防治、在线监测等规范,餐饮?#33073;討卫?#20928;化、汽修行业大气污染物排放控制要求。结合省相关标准规范要求,制定化工业行业废气管控要求。(牵头单位:环保分局,配合单位:市场监督管理局、交通运输局、住建局、城管分局、农委,责任单位:各乡镇、街道、园区

(二十八)拓宽?#24230;謐是?#36947;。加大大气污染防治资金?#24230;搿?#36130;政支出向打赢蓝天保卫战倾?#20445;?#21521;环境整治任务重、产业结构调整力度大的地区倾?#34180;?#23545;规范落实环保政策措施、真抓实干成效明显的地方,按相关规定加大财政资金的激励力度,加快资金项目审查进度,提高资金下达效?#30465;?/SPAN>强化专项资金统筹,重点支持工业企业提标升级改造、VOCs污染?#21355;?/SPAN>、?#27982;?#38149;炉及工业炉窑淘汰或清洁能源改造等大气污染防治重点工程项目,并从中优选一批有创新性、典型性和代表性,?#21355;?#25928;果稳定、减排效益显著,具有示范价值和推广意义的工程项目作为大气污染防治示范项目。(牵头单位:财政局,配合单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

多渠道筹集大气污染防治资金。根据有关政策要求,构建完善绿色金融政策体系,引导各类资本?#24230;?#29983;态环保领域。利用“环保贷?#33519;?#34701;产?#32602;?#20026;污染防治、环境基础设施建设以及环保产业发展提供贷款增信和风险补偿。鼓励企业加强与金融组织在大气污染防治、清洁能源、节能改造和产业升级等领域的贷款合作,引导金融机构对环保项目提供绿色信贷资金。依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作(PPP)项目建设。鼓励开展合同环境服务,推广环境污染第三方?#21355;恚?#24314;立以财政?#24230;?#20026;引导、金融资金和社会资本共同参与的?#24230;?#36164;模式和绿色金融体系,通过市场化运作撬动金融资金和社会资本参与大气污染?#21355;?#39033;目。(牵头单位:财政局,配合单位:发改局、环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(二十九)加大经济政策支持力度。落实完善与污染物排放总量挂钩的财政政策,健全环保信用评价制度,?#32454;?#25191;行评价标准,扩大参评企业覆盖面,实施跨部门联合奖?#20572;?#23454;现信用数据的实时推送、归集入库和动态评价,避免人为干预,提高评价结果的公信力。实行企业环保信用等级与强制减排措施的联动,?#26376;?#33394;、蓝色企业给予政策鼓励,对黄色、红色和黑色企业加大强制减排力度。建立环境应急管控豁免机制,对实现超低排放、污染?#21355;?#36798;到国内标杆水平的企业,免予执行应急停产、错峰生产等管控措施,豁免名单向社会公开,接受社会监督。继续执行?#27982;?#30005;厂超低排放环保电价。?#32454;?#33853;实储气调峰设施建设、钢铁等行?#20826;?#20302;排放改造、“散乱污”企业综?#29616;卫懟?#26612;?#31361;?#36710;淘汰?#21355;懟?#28207;口岸基供电、车船和作业机械使?#20204;?#27905;能源、有机肥生产销售运输等方面的扶持政策。根据国家和省市要求,全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。推行上网侧峰谷分时电价政策,延长采暖用电谷段时长至10个小时以上,?#24179;?#24314;立采暖用电的市场化竞价采购机制,采暖用电参加电力市场化?#28784;?#35895;段输配电价减半执行。健全供热价格机制,合理制定清洁取暖价格。(牵头单位:发改局,配合单位:财政局、经信局、物价局、环保分局、交通运输局、农委,责任单位:各乡镇、街道、园区

加大税收政策支持力度。全面落实环境保护税、资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策,落实购置环境保护专用设备企业所得税?#32622;?#20248;惠政策和支持蓝天保卫战的其他税收优惠政策。对符合条件的新能源汽?#24471;?#24449;车辆购置税,继续落实并完善对节能、新能源车船减免车船税的政策。落实环境保护?#23736;?#25490;放污染物浓度低于排放标准的企业的优惠政策,引导主动提升清洁生产水平,促进减污增效。(牵头单位?#26680;?#21153;局,配合单位:财政局、发改局、物价局、交通运输局、经信局、环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

根据有关规定,动态调整高污染、高耗能、低产出企业差别化电价、水价政策,对限制类、淘汰类企业大幅提高电价。(牵头单位:物价局,配合单位:财政局、发改局、经信局、环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

?#32454;?#33853;实车船和作业机械使?#20204;?#27905;能源和“散乱污”企业综合整治激励政策。(牵头单位:财政局,配合单位:发改局、物价局、交通运输局、经信局、环保分局、住建局,责任单位:各乡镇、街道、园区

九、加强基础能力建设,?#32454;?#29615;境执法督

(三十)全面提升大气环境监测监控能力。调整优化扩?#26500;?#25511;、省控、市控空气质量监测站点,组织实施物联网加密监测试点,加强乡镇空气质量自动监测网络建设2019年底前实现乡镇监测站点全覆?#29301;?#24182;实?#36136;?#25454;直联。开发区、重点工业园区?#26696;?#21475;设置环境空气质量监测站点。加强?#20826;?#37327;监测,2018年底前布设?#20826;?#37327;监测点位。2020年底前,配合市级部门建成宿迁市大气颗粒物组分监测网、大气光化学监测网以及大气环境天地空大型立体综合观测网,形成国控、省控、质控一体,覆盖全区、重点突出、功能较为完善的大气复合污染监测网络。(牵头单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

加强工业园区监管能力建设。工业园区要建立与环境质量监测、环境空气异味监测要求相适应的监测能力,实行网格化监测。根据周边区域大气环境以及污染源排放特点,?#33539;?#22253;区特征污染物。在园区内、园区边界、重点企?#20826;?#30028;、周边环境敏感目标处,全面建成园区大气污染预防预警监控点。园区环保基础设施安装视频监控、在线工况监控、污染物在线监测等。园区建立统一的“一园一档环境信息管理平台?#20445;?#28085;盖园区基本情况、企业基础档案、特征污染物名录库、环境监控预警、LDAR管理系统、园区污染溯源分析、园区风险与应急指挥以及园区环境视频监控等。强化企业用电设备荷载监控,对实施应急减排的企业相关生产线、工序和设备限停产情况进行全面监控。(牵头单位:环保分局,配合单位:经信局、发改局,责任单位:各园区

强化重点污染源自动监控体系建设。排气口高度超过45米的高架源,以及化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录,督促重点排污单位2019年底前完成安装烟气排放自动监控设施,其他企业逐步配备自动监测设备或便携式VOCs检测仪。加强固定污染源生产、治污、排污全过程信息自动采集、分析、预警能力,逐步扩大污染源在线监控覆盖面。建设大气污染源排放动态管理平台和跟踪评估系统,整合污普、VOCs在线监测等信息,完善污染源监测平台建设,为污染防治、执法检查、减排评估等提供支撑。(牵头单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

加强移动源排放监管能力建设。加快建设遥感监测系统(主要包括遥感监测点和遥感监测平台),2018年至少完成1个遥感监测点建设并联网。(牵头单位:环保分局牵头,配合单位:公安分局、交通运输局,责任单位:各乡镇、街道、园区

构建重型柴?#32479;党?#36733;诊断系统远程监控系统,强化现场路检路查和停放地监督抽测。202011日起,将?#31383;?#35013;远程在线监控的重型柴?#31361;?#36710;列入重点监管对象。?#24179;?#24037;程机械安装实时定位和排放监控装置,建设排放监控平台,202010底前基本完成。(牵头单位:交通运输局,配合单位:环保分局、公安分局、科技局,责任单位:各乡镇、街道、园区

?#35789; ?#24066;部署要求,依托现有资源研究成立区机动车污染防治监督管理?#34892;摹#?#29301;头单位:环保分局,配合单位:科技局、交通运输局、公安分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

积极?#24179;?#20140;杭运河船舶尾气排放遥感监测系统建设。(牵头单位:交通运输局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(三十一)加大环境执法力度。坚定不移地打击各类环境违法犯罪行为,有力维护市场秩序和环境秩序,为环境守法企业营造更加公平的竞争环境。坚持铁腕治污,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送公安拘留等手?#25105;?#27861;从严处罚环境违法行为,强化排污者责任。未依法取?#38376;?#27745;许可证、?#31383;?#35777;排污的,依法依规从严处罚。加强环境执法能力建设,提高环保规范和精准执法水平。加强生态环境执法与刑事司法衔?#21360;?#20381;据省制定的配套具体实施办法,将自动监测数据作为环境行政处罚等监?#34903;?#27861;的依据。加强限制生产、停产整治企业复产监督检查,对停产整治决定解除后发现又实施同一违法行为的,依法责令停业、关闭。(牵头单位:环保分局,配合单位:公安分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

加强公安机关生态环境犯罪侦查机构队伍建设,构建完备的专业侦查体系。创新环境监管方式,推广?#20843;?#38543;机、一公开”等监管。建立完善在用?#20826;?#26631;排放、?#25512;?#30417;管等方面的部门联合监管执法模式。(牵头单位:公安分局,配合单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

开展在用?#20826;?#26631;排放联?#29616;?#27861;,建立完善环保部门检测、公?#27493;?#31649;部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。(牵头单位:环保分局,配合单位:公安分局、交通运输局、经信局、市场监督管理局,责任单位:各乡镇、街道、园区

严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为,?#24223;?#30456;关企?#20826;?#36742;产品公告、油耗公告和强制性产品?#29616;?#35777;书。加强对?#25512;分?#21806;企业的质量监督管理,严厉打击生产、销售、使用不合格?#25512;?#21644;车用尿素行为,禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料勾兑调和?#20572;?#20005;禁运输企业储存使用非标油。加强柴油和车用尿素质量监督抽查,及时查处违法行为,违法生产、销售假劣?#25512;?#29616;象基本消除。(牵头单位:市场监督管理局,配合单位:经信局、商务局、环保分局、公安分局、交通运输局,责任单位:各乡镇、街道、园区

强化环保执法人员培训与考核,充分利用无人机、红外遥?#23567;?#20415;携采样分析、大数据平台?#35748;?#36827;技术,提升执法监管能力。(牵头单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(三十二)深入开展环境保护督查。加大对大气污染防治工作的督查,夯实属地及有关部门责任。对秋冬季攻坚、柴?#31361;?#36710;污染?#21355;懟?#24037;业炉窑治理、VOCs专项整治等重大专项行动进行强化督查。对大气污染防治工作不力、环境质量改善达不到进度要求或者恶化严重的地区,开展专项帮扶和驻点督查,强化督查?#35797;稹?#24314;立完善排查、交办、核查、约谈、专项督查监管机制。(牵头单位:环保分局,配合单位:区纪委监委、区委区政府督查室,责任单位:各乡镇、街道、园区

十、明?#20223;?#23454;各方责任,动员全社会广泛参与

(三十三)加强组织领导。区各有关部门要根据本方案要求,按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则,进一步细化分工任务,制定配套政策措施,落实“一岗双责?#34180;?#23436;善有关部门和属地单位的责任清单,健全责任体系。建立完善大气污染防治“网格长”制度,压实属地责任,层层抓落实。要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,主要领导是本行政区域第一责任人,切实加强组织领导,制定实施方案,细化分解目标任务,科学安排指标进度,确保各项工作有力?#34892;?#23436;成;要制定年度工作计划,动态更新重点工程项目,明确工作任务和部门职责分工,确保任务到位、项?#24247;?#20301;、资金到位、责任到位;采取更?#34892;А?#26356;有针对性的结构调整、?#27982;?#25511;制、工业企业提标改造、交通污染防治、“散乱污”企业整治、政策调控等措施。组织编制大气环境质量限期达标规划(牵头单位:环保分局,配合单位:区各有关部门,责任单位:各乡镇、街道、园区

(三十四)?#32454;?#32771;?#23435;试稹?/SPAN>构建以空气质量改善为核心的量化考核体系。将打赢蓝天保卫战目标任务完成情况作为重要内容,纳入污染防治攻坚战成效考核,做好考核结果运用,继续实施与污染物排放总量挂钩的财政政策和“分级评价、鼓励创优”的奖惩政策。考核不合格的地区,要向区委、区政府作出检查,实行区域环评限批,取消生态文明方面的荣誉称号。发现篡改、伪造监测数据的,考核结果直接认定为不合格,并依纪依法追究责任。对任务完成不到位,不作为、慢作为、不担当、不碰?#29627;?#29978;至失职失责的,依法依规依纪严肃?#35797;稹?#23545;打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。(牵头单位:环保分局,配合单位:区纪委监委、组织部、督查室、财政局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(三十五)加强环境信息公开。加大环境空气质量信息公开力度,定期公布全区环境空气质量排名。要按照要求公开重污染天气应急预案及应急措施清单,及时发布重污染天气预警提示信息。建立健全环保信息强制性公开制度。重点排污单位应及时公布自行监测和污?#20061;?#25918;数据、污染?#21355;?#25514;施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。(牵头单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

(三十六)构建全民行动格局。倡导全社会“同呼吸共奋斗?#20445;?#21160;员社会各方力量,群防群治,打赢蓝天保卫战。建立完善大气污染防治会商机制,集中力量和资源实施定点精准?#21355;恚?#21327;力推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。通过普法、司法、执法,提高排污者守法意识,强化企业治污主体责任,引导绿色生产。鼓励公众多?#26234;?#36947;举报环境违法行为,鼓励环保公益组织参与社会监督。树立绿色消费理念,积极?#24179;?#32511;色采购和绿色出行,提倡绿色低碳生活方式。倡导公众积极践行绿色生活,共同参与大气污染防治的实践和监督。积极开展多?#20013;?#24335;的宣传教育。普及大气污染防治科学知识,建立宣传引导协调机制,发布权威信息,及时回应群众关心的热点、难点问题。新闻媒体要充分发挥监督引导作用,积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。(牵头单位:环保分局,配合单位:区各有关部门,责任单位:各乡镇、街道、园区

 

 

 

 

宿城区人民政府办公室                   20181224日印发

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